无论国外还是国内，开远海绵城市，关于“海绵”的论述主要还局限在简单概念，有的过于宽泛，总体来看缺乏非常清晰的定位，并没有形成一个包括系统组成、理论和技术架构、规划设计和规范标准在内的完整、明确的体系，自然也就没有受到业内普遍关注和广泛的接纳。这也从另一个方面说明，“海绵城市”如果只停留在简单理念层面，缺乏清晰的问题针对性和明确的系统构成，缺乏切实的可操作性，就难以获得广泛的认同和较好的发展。
什么是海绵城市？近日<国务i院办公i厅关于推进海绵城市建设的指导意见>中给出了定义：海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。这个定义涵盖了海绵城市建设的路径、载体、目的，并十分---地将海绵城市建设定位为“城市发展方式”。
海绵城市专项规划1.0版本
早期编制海绵城市专项规划，大部分规划基本都是以住建部印发海绵城市专项规划编制办法的要求开展编制，海绵城市建设找，主要内容包括建设条件评价、目标、分区与---、近期建设重点等8方面内容。基本工作思路主要是以住建部印发的绩效评价与考核办法作为目标导向，通过识别海绵城市建设的现状基础和主要问题，在绩效评价与考核办法框架下确定规划目标与主要任务。
然后通过分区---、分项规划、分类实施三方面落实各方面的目标与任务。分区---是按排水分区进行年径流总量控制总目标的逐级分解，广东省的目标基本是70%，将这个目标分到排水分区以及控规管理单元；分项规划是对“水生态、水环境、水资源、水安全”四方面进行水系统的规划；分类实施是提出海绵型绿地广场、海绵型道路、海绵型建筑与小区三类海绵型项目的建设指引。后确定近期海绵城市重点建设片区，形成一套海绵城市建设项目库。
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