2012年4月，在<2012低碳城市与区域发展科技论坛>中，海绵城市，“海绵城市”概念提出；2013年12月12日，习i总i在<中央城镇化--->的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而<海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)>以及仇保兴发表的<海绵城市(lid)的内涵、途径与展望>则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方---有---的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。
如何让海绵城市更具有弹性
当前存在的主要问题在于：各种海绵城市模式、单元、技术的行业标准编制---滞后于---的需求，应抓紧完善。实践证明：面对---气候频发所带来的洪涝灾害。城市抗洪排涝应采用多样化的洪水出路，除了在城市---设立足量的滞洪区和修缮防洪堤之外，必须将海绵城市“六字方针”通过多样化的技术和设施全方面运用。如果能活用多样化的海绵技术，从建筑顶部滞水，再到雨水管末端贮水，停车场、小区、道路边排水管贮渗水；后再将富余的水通过传统排水网排出，海绵城市施工，就可将内涝的威胁减少到低程度。
“海绵城市”内涵理解：本人对“海绵城市”建设内涵与理念的理解，“海绵城市”应该能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方---有---的“弹性”，重点解决城市涝灾与城市水环境恶化等问题，实现地表水资源、污水资源、生态用水、自然降水、地下水等统筹管理、保护与利用，充分考虑水资源、水环境、水生态、水安全、水文化，---热岛效应，---社会水循环能够与自然水循环相互贯通。“海绵城市建设”的实质属于城市水资源与水环境综合整治的范畴。由于前期理念不---，很多城市建设与规划没有---，生态海绵城市建设，如先期开展的生态城市建设、城市内河治理、街区改造、道路建设等。
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